|
|
Б И З Н Е С
Ассоциации "Северный Кавказ" - 10 лет
АЛЕКСАНДР ТЕПЛЯКОВ: "ЯЗЫК ЭКОНОМИКИ ИНТЕРНАЦИОНАЛЕН"
В марте ассоциация экономического взаимодействия
"Северный Кавказ" отметит свое десятилетие. Значение этой организации
трудно переоценить. По решению Совета ассоциации "Северный Кавказ"
разрабатывались и реализовывались такие программы, как
 |
"Развитие транспортного комплекса
Северного Кавказа", "Энергетика Северного Кавказа" и ряд других.
В значительной мере благодаря ее усилиям была создана и принята
Правительством РФ
Федеральная целевая программа экономического и социально-политического
развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 года.
О структуре ассоциации, ее функциях, этапах становления и
перспективах развития рассказывает |
генеральный директор исполнительной
дирекции Александр Викторович ТЕПЛЯКОВ: С развалом плановой экономики СССР, а потом
и самого Советского Союза особенно остро встали вопросы интеграции,
более тесного взаимодействия между соседними республиками РФ,
краями, областями. В начале 90-х годов в России по территориальному
принципу было раздано 8 ассоциаций социально-экономического
взаимодействия - "Дальний Восток", "Регионы Урала", "Сибирское
соглашение", "Большая Волга", "Центральная Россия", "Северо-Запад",
"Черноземье" и "Северный Кавказ".
Появились новые горизонтальные структуры, способствующие более
частым встречам и выработке совместных решений руководителями
территорий, объединенных общими интересами. Высшим органом ассоциации
"Северный Кавказ" стал Совет ассоциации, в который вошли руководители
исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ
Северо-Кавказского региона. Первым председателем Совета ассоциации
и ее исполнительным директором был Николай Дмитриевич Пивоваров.
Со временем стало понятно, что такое совмещение должностей нецелесообразно.
В других ассоциациях председателями Советов были избраны губернаторы,
и это сразу придало им больший вес. В конце концов, изменение
структуры произошло и у нас. В 1998 году губернатор Владимир
Федорович Чуб был избран председателем Совета ассоциации "Северный
Кавказ", а я стал исполнительным директором. Потом вышел федеральный
закон об ассоциациях, согласно которому мы пересмотрели Устав.
Сейчас ротация председателя Совета ежегодная. В настоящее время
этот пост занимает президент республики Адыгея Аслан Алиевич
Джаримов. Такие авторитетные политики, как губернатор Владимир
Федорович Чуб, пробывший председателем Совета более двух лет,
президент Джаримов представляли ассоциацию в Правительстве РФ и способствовали более тесному взаимодействию местных органов власти с Центром.
|
За это время был выработан механизм реализации совместных
решений по развитию экономики, разработаны и подписаны соглашения с правительством РФ и Федеральным
Собранием, |
 |
рядом министерств и ведомств России.
Александр Викторович, ассоциация, в Совет которой входят губернаторы
и президенты - влиятельная структура. Но ведь каждый из этих
людей очень яркая, сильная личность. И интересы у них далеко
не всегда совпадают. Как удается достигнуть конценсуса?
Первый принцип ассоциации: не навреди! Ведь
так легко, руководствуясь самыми благими намерениями, перевести
вопрос в стадию конфронтации. Такая ситуация могла, например,
возникнуть, когда некоторые регионы стали запрещать вывоз зерна
со своей территории. Но наша цель - не разобщать людей, а способствовать
решению проблем в общих интересах. Поэтому очень важно правильно
выбрать тему для обсуждения. К каждому заседанию Совета ассоциации
мы очень серьезно готовимся. Прежде, чем предложить какое-нибудь
решение, например, в сфере экономики, оно "обкатывается на экономическом
совете, который объединяет всех министров экономики регионов,
входящих в нашу ассоциацию. Только после этого решение выносится
на суд лидеров. Оно им отсылается предварительно, они вносят
свои замечания, которые обязательно учитываются. Поэтому на
заседаниях Совета ассоциации несогласованности, промахов практически
не бывает. Отличительная черта многих лидеров Северо-Кавказского
региона в том, что они не любят пустословия, мелькания по поводу
и без повода на телеэкранах и выступают только тогда, когда
действительно есть необходимость Важнейшим вопросом была разработка
Федеральной программы развития Северного Кавказа. Она очень
масштабна, охватывает различные направления.
 |
Пока мы работали над ней,
создавалось много и других программ, в том числе и отраслевых.
Совместно с министерствами и ведомствами по направлениям,
в том числе и с нашим Северо-Кавказским научным центром,
разрабатывались программы развития транспортного комплекса,
|
энергетики Северного Кавказа, курортов в Кавминводах
и Сочи и ряд других. Часть этих программ потом вошли в Федеральную
программу развития Северного Кавказа. Сложность работы над ней
заключалась в том, что за данный период 5 раз сменилось Правительство
РФ, и у каждого были свои подходы к идеологии развития Юга России.
Создание государственной комиссии по Северному Кавказу способствовало
объединению министерств и ведомств. В конечном итоге Программа
была одобрена Правительством РФ под председательством В.В. Путина
(он тогда занимал этот пост) и попала в перечень программ, финансируемых
с 2002 года. С созданием Федеральных округов появилась необходимость
дополнить программу развития нашего региона, несколько изменить
акценты с целью максимального использования потенциала не только
Северного Кавказа, но и всего Юга России. В кратчайшие сроки
была разработана программа для 12 субъектов Федерации, входящих
в состав Южного федерального округа. 8 августа 2001 года Правительство
РФ утвердило Федеральную целевую программу "Юг России", рассчитанную
на период до 2006 года.
• вверх •
|
|
